Анализ общественного мнения

Актуальность и важность законопроекта

Законопроектом предложено создание единого электронного реестра проверок, который позволит повысить прозрачность проведения проверок за счёт обеспечения открытости сведений о результатах контрольных мероприятий, создать систему их учёта и анализа, повысить эффективность взаимодействия подконтрольных субъектов с органами контроля (надзора). На специализированном сайте должна быть размещена информация о выявленных в ходе проверки нарушениях, а также о мерах, принятых в отношении фактов нарушений, выявленных в ходе проверки. Оператором единого реестра предлагается определить Генеральную прокуратуру России.

Учёт плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в едином реестре проверок будет вводиться поэтапно:

- в отношении видов федерального государственного надзора – с 1 июля 2015 года;

- в отношении видов регионального государственного надзора – с 1 июля 2016 года;

- в отношении видов муниципального контроля – с 1 января 2017 года.

Проблема

1. Генпрокуратура в настоящее время ведет электронный план проверок бизнеса, но инструмент нуждается в совершенствовании. Проблема в том, что сейчас компанию можно проверить, даже если проверки нет в плане на сайте Генпрокуратуры.

2. За 2012 год госорганы проверили 1,2 млн компаний и ИП, из них существенные нарушения обнаружились только в 16% случаев (163 тыс. компании), следует из проекта концепции. Цена вопроса для бюджета – около 70 млрд руб. в год. В 2012 году на проведение проверок из бюджетов всех уровней было выделено более 69 млрд руб., еще 1,3 млрд руб. расходуется на привлечение экспертов.

3. Высокое количество проверок мешает развитию бизнеса. По предложенной законопроектом системе, пока проверка не получит отдельный номер в реестре, ее нельзя будет проводить. Таким образом, в отличие от имеющегося сейчас плана проверок в реестр попадут все мероприятия контрольных органов – как плановые, так и внеплановые. Кроме того, в реестр будут заносить все результаты проверок, эта информация станет общедоступной. Сейчас этого нет, и узнать результаты проверок можно только по запросу в Генпрокуратуру или контрольный орган.